*En una economía que ya crece poco, cualquier freno adicional se siente rápido y un entorno adverso la hace vulnerable a una recesión*
Es evidente que el mundo vive un malestar social debido a la emergencia de los populismos y las distorsiones producto de “liderazgos” como los de Vladimir Putin o Donald Trump. Algunos opinan que los males de hoy son efecto de la idiotez de los ciudadanos. Creo que, en lugar de esa explicación simplista, deben analizarse los factores que ocasionaron la situación en la que nos encontramos.
La crisis social y política de nuestros días obedece a la convergencia de la creciente desigualdad social, a la precarización e inestabilidad laboral, a la corrupción, al fracaso educativo y a la manipulación tecnológica deliberada. En otras palabras, la democracia ha dejado de ser funcional porque los ciudadanos hemos sido marginados y ha sido capturada por los poderes económicos y tecnológicos que impiden equilibrar el interés común con el corporativo.
La democracia, concebida como un sistema de contrapesos, no ha cumplido con su función. En la mayoría de los casos se reduce a los procesos electorales, pero las decisiones fundamentales se toman en espacios dominados por corporaciones y élites financieras. La globalización y el neoliberalismo ampliaron la desigualdad, mientras los estados perdieron capacidad de regular y garantizar justicia social. La precarización laboral debilitó el sentido de pertenencia y la confianza en las instituciones, y la corrupción ha reforzado la percepción de que la democracia no funciona. La falta de credibilidad en los sistemas judiciales y legislativos erosiona la confianza ciudadana y abre espacio a los discursos populistas que prometen soluciones simples, rápidas y sin necesidad de esforzarse.
A la incapacidad de los regímenes democráticos para adaptarse a entornos cambiantes, produciendo resultados perjudiciales, desigualdad y desconfianza institucional, se le denomina disfuncionalidad de la democracia. Esta se caracteriza por la erosión democrática, polarización, fatiga política, ineficiencia en la gestión y ataques a la separación de poderes, a menudo derivando en autocracias o crisis de representación.
Según los expertos, estas son las causas de la disfuncionalidad democrática:
Erosión democrática o desdemocratización: Es el declive gradual en la calidad de la democracia, convirtiéndose en autocracias o regímenes híbridos, debido a los siguientes factores internos y externos.
Entre los internos, están:
- Crisis de representación y confianza: Los ciudadanos se sienten ignorados y desconfían de las instituciones, los partidos y los procesos electorales.
- Concentración de riqueza y desigualdad: El empobrecimiento y la falta de movilidad social generan inestabilidad y violencia, lo cual debilita la legitimidad democrática.
- Polarización y falta de consenso: La alta polarización política dificulta la gobernabilidad, la aprobación de políticas públicas y los consensos básicos.
- Debilidad institucional: Ataques a órganos electorales, tribunales constitucionales y libertad de prensa.
- Auge de liderazgos autoritarios: Aumento de la simpatía por opciones autoritarias o demagógicas debido a la frustración social.
FACTORES EXTERNOS
- Conflictos, inestabilidad económica y uso de crisis sanitarias (ej. COVID-19) para reducir la supervisión pública.
- Erosión del componente liberal: La democracia florece en la votación, pero el liberalismo (derechos individuales, estado de derecho) se separa, resultando en iliberalismo.
Ante la disfuncionalidad democrática se plantea la llamada democracia funcional, que incorpora demandas sociales y económicas sin perder su núcleo de libertad e igualdad.
Una democracia funcional es un sistema de gobierno donde las instituciones operan efectivamente, garantizando la participación ciudadana continua, la rendición de cuentas y el cumplimiento de las promesas electorales. Más allá de votar, implica que el poder es verificable, revisable y controlado, asegurando que las políticas públicas sirvan a los intereses ciudadanos.
SUS CARACTERÍSTICAS CLAVES
- La rendición de cuentas y el control: El ejercicio del poder es verificable, responsable y evaluable, evitando concentraciones de poder dañinas.
- La participación ciudadana continua: Los ciudadanos tienen voz no solo durante las elecciones, sino en la toma de decisiones cotidiana.
- El gobierno efectivo: Capacidad de la administración para cumplir promesas de campaña, transformándolas en políticas públicas concretas.
- Instituciones fuertes: Parlamento, defensor del pueblo y tribunales de cuentas operan de manera independiente y dentro del marco legal.
- Democracia sustantiva: Combina procedimientos formales (voto) con resultados reales que mejoran la vida de los ciudadanos.
Una democracia funcional es aquella en la que el gobierno cumple sus funciones de manera eficiente y transparente, garantizando libertades y respondiendo a la voluntad popular.
